為牟取暴利，2016 年年底，一個9 人團伙在寧夏回族自治區(qū)靈武等地非法傾倒含油污泥前后長達一個月，重量逾百噸。2017 年3 月2日，隨著最后一名嫌疑人投案自首，涉案9名犯罪嫌疑人悉數歸案，等待法律的嚴懲。

日前，這起寧夏回族自治區(qū)首例非法傾倒危險廢物案有了結果。2017 年8 月29日，靈武市人民檢察院指控以徐某為首的9 人犯污染環(huán)境罪，向靈武市人民法院提起公訴；2017 年12 月14 日，經靈武市人民法院審理，9人均被判刑并處罰金。2017年12 月30 日，判決正式生效。

含油污泥傾倒現場 中國環(huán)境新聞微信公眾號 圖

案情

含油污泥肆意傾倒荒灘

案件的起因還要從一則協(xié)議說起——2016 年6月8 日，中國石化天然氣股份有限公司寧夏石化分公司（以下簡稱“ 寧夏石化公司”）與寧夏大地環(huán)保工程科技有限公司（以下簡稱“ 大地公司”）簽訂《含油污泥清理處置協(xié)議》，約定由大地公司將寧夏石化公司生產過程中產生的含油污泥（HW08）3200 噸轉移至大地公司危廢處置場地處置，合同有效期到2016 年12 月31 日。

大地公司曾在2016 年4 月1 日與寧夏恒立業(yè)工貿有限公司（以下簡稱“ 恒立業(yè)公司”）簽訂運輸合同，合同有效期到2017 年12 月31 日，因此恒立業(yè)公司自然承擔了這批危廢的運輸。大地公司持有危險廢物經營許可證，而恒立業(yè)公司的營業(yè)執(zhí)照經營范圍一欄確有“ 危險廢物資質運輸（3 類、危險廢物）”，說明其具有運輸危險廢物的資質。

據了解，石油勘探開發(fā)、鉆井、作業(yè)等過程中產生的大量落地原油以及聯(lián)合站的含油污泥，成分復雜，被列入《國家危險廢物名錄》，非法私自傾倒、處置，會對周邊環(huán)境造成極大的危害。

被告人徐某甲系大地公司業(yè)務員，其負責公司4臺運輸含油污泥車輛的管理和調度。2016 年10 月，徐某甲通過被告人張某甲聯(lián)系到被告人張某乙，3 人合謀，由徐某甲將本當運輸到大地公司的油泥拉至馬家灘鎮(zhèn)大羊其村荒灘販賣給張某乙，約定每噸油泥700 元，張某乙用其土煉油爐將油泥加工煉油。

2016 年11 月至案發(fā)，徐某甲又指使被告人司機張某丙、司機殷某某多次將危險廢物油泥運輸到馬家灘鎮(zhèn)大羊其村予以傾倒。在此過程中，被告人徐某乙、張某甲、張某乙、張某丁多次為張某丙等帶路并在現場指導傾倒含油污泥。

2016 年12 月24 日，徐某甲再次指使張某丙、殷某某、溫某某、李某某分別駕車到寧夏石化公司裝運油泥。當日14 時許，油泥裝車完成。其中，張某丙車輛裝20.48 噸，溫某某車輛裝28.5 噸，李某某車輛裝24.42 噸，殷某某車輛裝19.94 噸；15 時許，徐某甲指使張某丙、殷某某、溫某某、李某某將上述4 車油泥運往靈武市馬家灘鎮(zhèn)大羊其村。在傾倒過程中，李某某駕駛的重型貨車陷入荒灘中，張某甲指使張某丁開鏟車準備將車推出的過程中，溫某某、李某某、張某乙、張某丁被接到群眾舉報的公安民警現場抓獲，張某甲則逃脫。

隨著警方的深入調查，這個有著明確分工、清晰利益鏈條的非法傾倒含油污泥團伙漸漸浮出水面。

2016 年12 月26 日，被告人徐某甲、張某丙、殷某某投案自首；2017 年1 月9日，被告人徐某乙投案自首；2017 年3 月2 日，被告人張某甲投案自首。各被告人歸案后均如實供述了自己的犯罪事實。

內幕

私刻單位公章牟取暴利

這起非法傾倒事件發(fā)生后，寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳迅速介入，多次協(xié)調傾倒企業(yè)及其屬地環(huán)保部門召開專題會議，研究解決處理，將已傾倒的含油污泥清理轉運至有資質的危險廢物經營單位進行安全處置。

寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳責成屬地環(huán)保部門對大地公司和恒立業(yè)公司進行立案處罰，要求大地公司和寧夏石化公司嚴格落實危險廢物規(guī)范管理要求，加強危險廢物貯存、轉運和處置等環(huán)節(jié)的管理，杜絕再次出現類似環(huán)境污染事件；暫停大地公司危險廢物跨省轉移行政許可。同時，將恒立業(yè)公司環(huán)境違法行為通報屬地道路運輸管理部門。

據寧夏回族自治區(qū)固體危險廢物和化學品管理局（現更名為寧夏回族自治區(qū)環(huán)境污染防治管理中心）的調查，按照寧夏石化公司與大地公司簽署的協(xié)議，在協(xié)議有效期內，由大地公司負責對寧夏石化公司產生的含油污泥進行安全處置，寧夏石化公司支付給大地公司1480 元/噸，包括處置費用和運輸費。協(xié)議也明確了雙方的法律責任。

判決書顯示，2016 年11 月，被告人徐某甲私自刻制大地公司含油污泥接收專用章和恒立業(yè)公司印章，并多次私自將轉移的含油污泥傾倒后，在《寧夏回族自治區(qū)危險廢物轉移聯(lián)單（B 類）》上加蓋上述印章后，將五聯(lián)單交至相關單位。

據有關人士測算，恒立業(yè)公司承運的含油污泥，從寧夏石化公司所在地銀川市西夏區(qū)起運，到大地公司所在的鹽池縣，跨縣域運輸距離達100 多公里，刨除車輛油費、過路過橋費用，在含油污泥未真正進入大地公司產生處置成本的情況下，非法傾倒后每噸可凈賺1000元左右。

在不產生處置成本的情況下，犯罪團伙只付出了運輸成本，從中牟取暴利。

2017 年1 月，寧夏回族自治區(qū)固體危險廢物和化學品管理局組織人員，冒著嚴寒組織相關部門對傾倒現場進行了處置，對傾倒填埋窩點進行排查。相關部門還聘請有資質的公證機構對現場危險廢物處置工作進行公證，前后整整兩天時間共清理收集含油污泥物190多噸，協(xié)調運往第三方有危險廢物處置資質的公司安全處置。

同時，寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳在全區(qū)范圍內組織開展了一次重點涉危險廢物企業(yè)的專項檢查，以消除環(huán)境安全隱患，嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，確保全區(qū)危險廢物環(huán)境安全。

寧夏石化公司與大地公司協(xié)議處置的含油污泥及后續(xù)相關費用，由寧夏石化公司直接支付給第三方有危險廢物處置資質的公司。

判決

9 名被告人均獲刑罰

靈武市人民檢察院審查后認為：被告人徐某甲、張某乙、張某丙、殷某某、張某甲、徐某乙、張某丁、溫某某、李某某違反國家規(guī)定，傾倒危險廢物（含油污泥）93.34噸，嚴重污染環(huán)境。9 人的行為已經觸犯《刑法》第二十五條第一款、第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項之規(guī)定，構成污染環(huán)境罪。遂向靈武市人民法院提起公訴。

在法庭審理過程中，9 名被告人均表示認罪伏法。2017 年12 月14 日，靈武市人民法院根據被告人的犯罪事實、犯罪性質、社會危害程度及認罪、悔罪表現等，依法以污染環(huán)境罪確定了9 名被告人的刑罰。最終，被告人徐某甲、張某乙、張某丙、張某甲、徐某乙、張某丁、殷某某、溫某某、李某某等被判處1 年6 個月至10 個月不等的有期徒刑，被告人張某丙、徐某乙、張某丁、殷某某、溫某某、李某某被判處緩刑。同時，判決9 名被告人向法院繳納3000 元至1萬元不等的罰金并上繳國庫。

“被告人從事的是危險廢物的運輸及處置，主觀上均知道危險廢物對于環(huán)境的影響，卻為了蠅頭小利污染環(huán)境，為自然環(huán)境帶來無法復原的傷害，后果嚴重，應當受到法律的嚴懲。”在法庭上，檢察官發(fā)表了公訴意見。

在審查案件過程中，檢察官仔細查閱相關專業(yè)知識、多次與偵查人員溝通，從各個被告人的供述可以證實，9 名被告人在短短的一個月內，在大羊其村數次傾倒含油污泥，每一車運輸的含油污泥均在20噸左右，遠遠超過“兩高”司法解釋規(guī)定的100 噸，應當對9 名被告人在有期徒刑3 年以上量刑。

但是在審查全案并退回偵查機關補充偵查后，檢方認為除案發(fā)當日的具體參與人員、具體運輸的噸數可以確定外，其他犯罪事實因證據之間無法形成完整證據鏈條，根據疑罪從無的法定原則，其余的犯罪事實不予認定。

最終，法院經審查的意見與檢察機關的意見一致。9 名被告人均服從判決，表示不再提起上訴。

但令人疑惑的是，從2016 年11 月開始至案發(fā)，一月內幾次傾倒含油污泥，屬地監(jiān)管部門竟然絲毫沒有察覺。1 月8 日，記者就此案致電靈武市環(huán)保局負責人，了解具體情況，對方以各種理由拒絕提供有價值的信息。

靈武市人民檢察院相關負責人表示，近年來環(huán)境資源類違法案件逐漸增多，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，將依法嚴厲打擊任何人及任何組織肆意破壞生態(tài)環(huán)境的行為，切實運用法律手段保障自治區(qū)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施。

（原題為《內幕重重！寧夏首例非法傾倒危險廢物案宣判 9人傾倒百噸含油污泥獲刑》）

(原標題：寧夏首例非法傾倒危廢案：被告私刻公章私自傾倒油污泥賺暴利)