▲9月18日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這是座談會前，習近平于17日下午在鄭州黃河國家地質公園，沿黃河岸邊步行察看周邊環(huán)境，了解沿黃地區(qū)生態(tài)保護、水資源利用、堤防建設和防洪形勢等情況。

新華社記者謝環(huán)馳攝

　　新華社鄭州9月19日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調,要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理,著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席座談會并講話。

　　座談會上,青海省委書記王建軍、陜西省委書記胡和平、河南省委書記王國生、自然資源部部長陸昊、生態(tài)環(huán)境部部長李干杰、水利部部長鄂竟平、國家發(fā)展改革委主任何立峰先后發(fā)言,山西省委書記駱惠寧、內蒙古自治區(qū)黨委書記李紀恒、山東省委書記劉家義、四川省委書記彭清華、甘肅省委書記林鐸、寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰提供書面發(fā)言,分別從黃河流域生態(tài)修復、水土保持、污染防治等方面談了認識和看法,結合實際提出了意見和建議。

　　聽取大家發(fā)言后,習近平發(fā)表了重要講話。他強調,黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經濟地帶,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域,在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣,是重大國家戰(zhàn)略。加強黃河治理保護,推動黃河流域高質量發(fā)展,積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn),解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題,對維護社會穩(wěn)定、促進民族團結具有重要意義。

　　習近平指出,“黃河寧,天下平”。自古以來,中華民族始終在同黃河水旱災害作斗爭。新中國成立后,黨和國家對治理開發(fā)黃河極為重視。在黨中央堅強領導下,沿黃軍民和黃河建設者開展了大規(guī)模的黃河治理保護工作,取得了舉世矚目的成就。水沙治理取得顯著成效,防洪減災體系基本建成,河道萎縮態(tài)勢初步遏制,流域用水增長過快局面得到有效控制,有力支撐了經濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好,水土流失綜合防治成效顯著,三江源等重大生態(tài)保護和修復工程加快實施,上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升,中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強,實現(xiàn)了“人進沙退”的治沙奇跡,生物多樣性明顯增加。發(fā)展水平不斷提升,中心城市和中原等城市群加快建設,全國重要的農牧業(yè)生產基地和能源基地的地位進一步鞏固,新的經濟增長點不斷涌現(xiàn),灘區(qū)居民遷建工程加快推進,百姓生活得到顯著改善。黨的十八大以來,黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局,明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,黃河流域經濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。同時也要清醒看到,當前黃河流域仍存在一些突出困難和問題,流域生態(tài)環(huán)境脆弱,水資源保障形勢嚴峻,發(fā)展質量有待提高。這些問題,表象在黃河,根子在流域。

　　習近平強調,治理黃河,重在保護,要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進各項工作,加強協(xié)同配合,推動黃河流域高質量發(fā)展。

　　第一,加強生態(tài)環(huán)境保護。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體,要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點,推進實施一批重大生態(tài)保護修復和建設工程,提升水源涵養(yǎng)能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理,有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等,有的地方則要以自然恢復為主,減少人為干擾,對污染嚴重的支流,要下大氣力推進治理。下游的黃河三角洲要做好保護工作,促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康,提高生物多樣性。

　　第二,保障黃河長治久安。黃河水少沙多、水沙關系不協(xié)調,是黃河復雜難治的癥結所在。盡管黃河多年沒出大的問題,但絲毫不能放松警惕。要緊緊抓住水沙關系調節(jié)這個“牛鼻子”,完善水沙調控機制,解決九龍治水、分頭管理問題,實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程,減緩黃河下游淤積,確保黃河沿岸安全。

　　第三,推進水資源節(jié)約集約利用。黃河水資源量就這么多,搞生態(tài)建設要用水,發(fā)展經濟、吃飯過日子也離不開水,不能把水當作無限供給的資源。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,把水資源作為最大的剛性約束,合理規(guī)劃人口、城市和產業(yè)發(fā)展,堅決抑制不合理用水需求,大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)和技術,大力推進農業(yè)節(jié)水,實施全社會節(jié)水行動,推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變。

　　第四,推動黃河流域高質量發(fā)展。要從實際出發(fā),宜水則水、宜山則山,宜糧則糧、宜農則農,宜工則工、宜商則商,積極探索富有地域特色的高質量發(fā)展新路子。三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū),主要是保護生態(tài),涵養(yǎng)水源,創(chuàng)造更多生態(tài)產品。河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),把農產品質量提上去。區(qū)域中心城市等經濟發(fā)展條件好的地區(qū)要集約發(fā)展,提高經濟和人口承載能力。貧困地區(qū)要提高基礎設施和公共服務水平,全力保障和改善民生。要積極參與共建“一帶一路”,提高對外開放水平,以開放促改革、促發(fā)展。

　　第五,保護、傳承、弘揚黃河文化。黃河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺產的系統(tǒng)保護,深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值,講好“黃河故事”,延續(xù)歷史文脈,堅定文化自信,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

　　習近平指出,要加強對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的領導,發(fā)揮我國社會主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性,牢固樹立“一盤棋”思想,尊重規(guī)律,更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,抓緊開展頂層設計,加強重大問題研究,著力創(chuàng)新體制機制,推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展邁出新的更大步伐。

　　習近平強調,推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,非一日之功。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,既要謀劃長遠,又要干在當下,一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干,讓黃河造福人民。

　　韓正在講話中表示,要深入學習領會習近平總書記重要講話精神,堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理,齊心協(xié)力開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面。要全面加強黃河流域生態(tài)保護,堅持山水林田湖草生態(tài)空間一體化保護和環(huán)境污染協(xié)同治理,形成上游“中華水塔”穩(wěn)固、中下游生態(tài)宜居的生態(tài)安全格局。要堅定不移走高質量發(fā)展路子,因地制宜構建有地域特色的現(xiàn)代產業(yè)體系,增強經濟發(fā)展的動力和韌性。要把保障改善民生作為出發(fā)點和落腳點,加快提升全流域基本公共服務均等化水平,讓黃河流域人民更好分享改革發(fā)展成果。要深化體制機制改革創(chuàng)新,探索出一套符合市場規(guī)律和方向的合作機制,形成推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展強大合力。

　　丁薛祥、劉鶴、何立峰出席座談會,中央和國家機關有關部門負責同志、有關省區(qū)負責同志參加座談會。

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　　◥9月18日上午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這是座談會前,習近平于17日下午在鄭州黃河國家地質公園,沿黃河岸邊步行察看周邊環(huán)境,了解沿黃地區(qū)生態(tài)保護、水資源利用、堤防建設和防洪形勢等情況。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　新華社記者謝環(huán)馳攝